罗定职业技术学院食品安全突发事件应急预案
一、总 则
（一）编制目的
建立健全罗定职业技术学院应对食品安全突发事件的运行 机制，有效预防、积极应对和妥善处理食品安全事件，规范高效 组织应急处置工作，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地 减少食品安全突发事件的危害，确保学校师生员工的身体健康与 生命安全，保障正常的教育教学及生活秩序，维护学校和社会稳 定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国 农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民 共和国食品安全法实施条例》《国家食品安全事故应急预案》《突 发公共卫生事件应急条例》《广东省突发事件应对条例》《广东 省食品安全条例》等法律法规及有关规定，结合学校实际，制定 本预案。
（三）适用范围
本预案适用于罗定职业技术学院应对食品安全突发事件的 应急处置工作，包括发生在学校内以及学校所在地区的食源性疾 病、食品污染、食物中毒等源于食品，对师生员工健康与生命安 全造成危害或可能有危害的食品安全事故，以及已造成或者可能 造成不良社会影响的食品安全舆情事件（统称食品安全突发事件） 的应急处置工作。
食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传 染病防治法》和国家、广东省突发公共卫生事件应急预案、云浮 市教育系统公共卫生突发事件应急预案等相关规定开展疫情防控 和应急处置。
（四）工作原则
1.以人为本，降低伤害。学校要坚持把保障师生员工身体健 康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全 突发事件造成的人员伤亡和健康损害。
2.统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类 管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，罗定职业技 术学院成立食品安全突发事件应急处置工作领导小组，在领导小 组的统一指挥下，与市场监管、卫生健康等部门密切配合，形成 “信息互通、资源共享、快速响应、协同应对”的食品安全突发 事件应急处置机制。
3.预防为主，防治并重。学校要加强组织领导，实行科学民 主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威 性和可操作性，同时要加强学校食品安全风险日常监测、分析、 评估和预警，落实各项管理制度，加大宣传教育力度，及时发现 食品安全突发事件苗头，防患于未然。对可能引发的食品安全事 故，做到早发现、早报告、早控制。
4.及时反应，快速行动。食品安全突发事件发生后，学校要 快速反应，及时启动应急预案，严格控制事件发展和势态蔓延， 有效开展应急救援工作，认真做好食品安全突发事件的救治、处 理及整改工作。
5.事件分级 食品安全突发事件按性质、危害程度和涉及范围等分为四级， 即特别重大食品安全突发事件（Ⅰ级）、重大食品安全突发事件 （Ⅱ级）、较大食品安全突发事件（Ⅲ级）和一般食品安全突发 事件（Ⅳ级）。Ⅰ级响应由国务院启动，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应分别 由省级、市级、县级人民政府启动。具体分级标准按照附件执行。
二、组织体系
（一） 成立学校食品安全突发事件应急处置工作领导小组
组 长：马若义
副组长：莫秋婵、黎一强
成 员：黄 慧、陈 源、陈 劲、陈银芳、林彩梅、戴中伟、黄晓娟、钟灿权、欧 敏、卢 镜、 吴家奕、何玉兰、莫照发、李高祥、黄继章、 郭名伟、邓伟英、张新林、何志昂、赵柳村、 叶金虎、赵 锋、梁启经、陈淑媛、曾凌峰
工作领导小组办公室设在后勤处，办公室主任由卢镜兼任。
（二）主要职责
制定本校应对食品安全突发事件的应急预案，并每年至少组 织演练一次；落实信息报告人并及时向上级教育主管部门、市场 监管和卫生健康等部门上报相关信息；建立健全一把手负总责和 分管校领导具体抓的应对食品安全突发事件的工作责任制度，并 将责任分解到有关部门、学院（系），落实到人；具体实施对食 品安全突发事件的应急处置，配合市场监管及卫生健康等部门对 事件原因进行调查等。
三、运行机制
（一）监测预警
学校建立统一的食品安全突发事件监测、报告网络体系，建 立通畅的信息监测和通报网络，建立与市场监管及卫生健康等部 门信息联动机制，及时收集本校食品安全突发事件发生信息，对 各类可能引发食品安全突发事件的情况及时进行分析并发出预警； 学校通过食品安全“日管控、周排查、月调度”的工作机制，及 时研究分析学校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治、 早解决，加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置方案，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警 体系。
（二）信息报告
各部门、学院（系）是学校食品安全突发事件信息报告的主 体。各部门、学院（系）要强化首报、续报、终报责任意识，提 升突发事件信息报告时效性、准确性，加强信息通报和共享。任 何部门和个人不得对食品安全突发事件隐瞒、谎报、缓报，不得 隐匿、伪造、毁灭有关证据。
1.初次报告
（1）学校发生食品安全突发事件后，事件现场有关人员应 立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应在第一时间（时 间发生后2小时内）向当地教育行政、市场监管和卫生健康等部门 进行初次报告，详情随后续报。特别重大（Ⅰ级）食品安全突发 事件，可直接报告省教育厅和云浮市政府。
（2）学校向当地教育行政、市场监管和卫生健康等部门报 告食品安全突发事件信息时，尽可能详细报告学校食品安全突发 事件发生的时间、地点、危害程度、受伤害人数、主要临床症状 及报告单位联系人和联系方式，事件发生原因的初步判断，事件 发生后采取的措施及事件控制情况等。
2.阶段报告 学校根据事件进展情况可进行多次续报。Ⅰ级和Ⅱ级食品安 全突发事件处置过程中，学校每日将事件发展变化情况报告上级教育行政部门和市政府。Ⅲ级和Ⅳ级食品安全突发事件处置过程 中，学校及时将事件发展变化情况报告当地教育行政部门，各地 教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门、当地政府直至省教 育厅。
报告新发生的情况，对初次报告的情况进行补充和修正，包 括事件的发展与变化、处置进程、后续应对措施、调查详情、事 件原因等，根据事件处理的进程或者上级要求随时上报。
（三）应急响应
1.一般或较大级别的食品安全突发事件的应急措施 学校发生食品安全突发事件后，事件现场有关人员应立即报 告单位负责人，单位负责人接到报告后，应在第一时间赶赴现场 组织实施以下应急措施。
（1）联系当地医疗机构，立即组织力量将患者送往医疗机 构进行诊断治疗，并组织人员对共同进餐的师生进行排查，停止 食用可疑食物。
（2）立即停止出售和封存剩余的可疑食物，或追回已出售 的可疑食物，并做好临时餐食供应保障。
（3）控制或切断可疑水源。
（4）与患者家属、学生家长进行联系，通报情况，做好思 想工作，稳定其情绪。
（5）配合教育行政、市场监管、卫生健康、公安等部门封 锁和保护事发现场，对可疑食物取样检验、卫生处理、事件调查等工作。
（6）待现场调查结束后，全面开展自查，彻底清洗消毒被 污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备，消除隐患。
（7）学校在采取上述措施的同时，应当向当地市场监管、 卫生健康和教育行政部门报告。
2.重大或特别重大级别的食品安全突发事件的应急措施 除按照一般或较大级别的食品安全突发事件的应急反应，组 织实施相应的应急措施外，发生重大或特别重大级别的食品安全 突发事件，有人员死亡的，还应做好死亡人员家属的接待与安抚 工作，在卫生健康和教育行政部门的指导下，及时介入心理危机 干预工作，对相关人员进行心理干预。发生特别重大食品安全突 发事件每日必须向当地教育行政部门报告事件的发展变化情况。
（四）后期处置
1.善后处理
食品安全突发事件的善后处置包括人员安置、补偿，征用物 资及运输工作补偿，应急及医疗机构垫付费用、事件受害者后续 治疗费用、产品抽样及检验费用等及时拨付，污染物收集、清理 与处理。 食品安全突发事件应急处置完成后，学校和当地教育行政部 门工作重点马上转向善后与恢复行动，积极稳妥、深入细致地做 好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除 事件影响，恢复正常教育教学秩序。
食品安全突发事件发生后，保险机构应当及时开展应急人员 保险受理和受害人员保险理赔工作。 造成食品安全突发事件的学校、责任单位和责任人应当按照 所发生事件等级做好对食品安全突发事件的善后处置工作，按有 关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费 用，尽快消除事件影响，恢复正常教学秩序。
2.结案报告
事件处理结束后，学校作出书面总结报告。总结报告包括对 事件的发生、引发事件原因的分析、调查处理过程、事件鉴定结 论、提出处理意见及今后对类似事件的防范和处置建议，对食品 安全突发事件反映出的相关问题、存在的安全隐患问题及有关部 门提出的整改意见进行整改，及时向上级教育行政部门报告。
3.信息通报
通过授权发布信息、发布新闻通稿、接受记者采访、举行新 闻发布会或新闻通气会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、 报纸、互联网等多种途径，运用微博、微信、手机应用程序（APP） 客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会持续动态 发布食品安全突发事件应对工作信息，回应师生关切，澄清不实 信息，正确引导社会舆论。信息发布内容应当包括事件概况、严 重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公共 防范常识和事件调查处理进展情况等。
学校各部门、学院（系）不得擅自向社会发布食品安全突发事件的信息。
4.责任追究
根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位， 依法追究责任。
对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全突发事件重要情况或者 应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单 位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
学校在发生食品安全突发事件后未按照本预案的要求进行 处置、报告的，或隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或造成严重后 果的，依法追究相应责任。
对隐瞒、谎报、缓报食品安全突发事件重要情况或应急处置 工作中有其他失职、渎职行为的，经有关部门认定，依法追究有 关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追 究刑事责任。
四、应急保障
（一）信息保障
学校要建立食品安全突发事件专项信息报告制度，负责信息 的收集、上报、处理和传递等工作，畅通信息报告渠道，确保食 品安全突发事件的及时报告与相关信息的及时收集。
（二）医疗保障
学校按照规定配备专兼职校医，建立校医务室，成立食品安 全突发事件救治小组，发现异常情况立即采取应急措施。要在第一时间做好现场的救护和稳定工作，同时上报当地卫生健康和教 育行政部门。对学校食品安全突发事件造成人员伤害的，地方教 育行政部门立即启动应急救援措施，会同卫生健康部门迅速赶赴 现场，开展医疗救治工作。
（三）人员保障
学校应加强应急处置队伍建设，规范应急队伍管理，落实专 兼职食品安全管理员，定期组织开展食品安全培训和应急演练， 提高食品安全突发事件快速响应及应急处置能力。
（四）物资与经费保障
食品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资的储备与 调用应当得到保障；使用储备物资后须及时补充；将应急工作经 费、产品抽样及检验应当列入年度财政预算，保障应急资金足额 并及时到位，确保学校食品安全突发事件应急工作的顺利开展。 遇重大学校食品安全突发事件，地方教育行政部门向当地政府专 题汇报，申请专项补助经费。
（五）宣教培训
对食品安全管理员、食堂从业人员及广大师生员工开展食品 安全应急知识宣传、教育与培训，促进其掌握食品安全应急相关 工作技能，增强食堂从业人员的应急责任意识，提高师生员工的 风险意识和防范能力，最大限度减少学校食品安全突发事件造成 的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。
（六）应急演练
学校每年至少要组织开展一次食品安全突发事件应急演练， 不断提高全校师生食品安全突发事件防范意识，检验和强化应急 准备和应急响应能力，并对演练进行总结评估，完善应急预案。
五、附 则
（一）预案管理与更新
当涉及食品安全突发事件处置有关的法律法规有修订、部门 职责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或 新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。
（二）名词术语
食品：各种供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是 食品又是中药材的物品，但不包括以治疗为目的的物品。
食品安全：食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人 体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。
食源性疾病：食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒 性等疾病，包括食物中毒。
食品安全舆情事件：有关食品安全信息引起社会持续广泛关 注，已经或可能造成不良影响，需要采取紧急措施应对处置的突 发事件。
（三）预案解释
本预案由罗定职业技术学院食品安全突发事件应急处置工 作领导小组办公室负责解释。
（四）预案实施
本预案自印发之日起施行。
罗定职业技术学院
2023年6月12日